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EL CONCEPTO DE TERRORISMO.

novedad
Autor:Wendy Pena González
Editorial:RATIO LEGIS
Categorías:Editorial Ratio Legis, Penal, Novedades
Año de Edición:2019
Páginas:152
ISBN:978-84-16324-96-5
Encuadernación:Rústica con solapas
Colección:
Precio:21,15€ + IVA
Este libro aborda un tema tan complejo como es la deconstrucción del
concepto de terrorismo, sobre el que todavía no existe un acuerdo
internacional.
La autora parte del análisis de las causas de la inexistencia de un concepto
terrorismo para posteriormente profundizar sobre su evolución histórica y los
diferentes intentos de elaboración de un concepto que se han realizado en el
ámbito internacional, el concepto europeo y nacional en su afán por
comprender el fenómeno al que nos enfrentamos. Esta inexistencia de un
concepto de terrorismo consensuado a nivel global ha permitido, según Pena
González, que en los Estados occidentales el «terrorismo» sea equivalente a
«enemigo», desarrollando una guerra contra el terror, que utiliza un Derecho
penal enemigo opuesto frontalmente a las garantías inherentes a un Estado
Democrático y de Derecho.
Indice:
PRÓLOGO ........................................................... 15
AGRADECIMIENTOS ........................................................... 17
1. INTRODUCCIÓN ........................................................ 19
2. LA AUSENCIA DE UN CONCEPTO GLOBAL DE TERRORISMO Y
SUS REPERCUSIONES ......................................................... 23
2.1. Causas de la inexistencia de un concepto de terrorismo: una
aproximación ......................................................... 25
2.2. Historia del concepto de terrorismo ........................................................... 28
2.3. Los intentos por desarrollar un concepto unificado de
terrorismo a nivel internacional .......................................................... 29
2.3.1. Los primeros intentos ........................................................ 29
2.3.1.1) Conferencias internacionales para la
unificación del Derecho penal y otros
Congresos ......................................................... 29
2.3.1.2) Primeras aproximaciones en el Derecho
internacional: La Conferencia de Ginebra de
1937 ...................................................... 31
2.3.2. Evolución en la definición internacional del concepto .................... 31
2.3.2.1) Tratados y convenciones internacionales ............................. 31
a) La Comisión de Derecho Internacional (CDI)
de Naciones Unidas y los proyectos de
Códigos de crímenes contra la humanidad .................... 31
b) Resoluciones y convenciones de Naciones
Unidas ............................................................ 32
c) La Conferencia de Roma para la creación de
la Corte Penal Internacional de 1998............................... 36
2.3.2.2) Definiciones supranacionales: La UE y el
Consejo de Europa ...................................................... 36
a) Consejo de Europa ........................................................... 36
b) Los esfuerzos en el marco de la Unión
Europea .............................................................. 37
c) El concepto de la OCI .............................................................. 39
d) La inexistencia de un concepto en el marco
de la Unión Africana y en la OEA ........................................ 39
WENDY PENA GONZÁLEZ
12
2.4. Definiciones de «terrorismo»: análisis comparado .......................................... 40
2.4.1. Análisis de las definiciones internacionales ............................... 40
2.4.2. El concepto de terrorismo en España ........................................... 42
2.4.2.1) El concepto de terrorismo en el Código penal
de 1995 ............................................................. 42
2.4.2.2) El concepto de terrorismo desde la LO 2/2015 ................. 43
2.4.3. Derecho comparado: sinopsis de las definiciones
estatales ........................................................... 47
2.4.3.1) Análisis de las definiciones en la Unión
Europea y Estados Unidos .......................................................... 48
2.4.3.2) La definición de terrorismo en América Latina ................. 52
2.4.4. Conclusiones........................................ 55
2.5. Repercusiones de la ausencia de un concepto global de
terrorismo ......................................................... 56
3. LA NECESIDAD DE LA DEFINICIÓN DEL TERRORISMO:
ENEMIGOS, CONSTRUCTOS, EXCEPCIÓN Y CONTAMINACIÓN ......................... 61
3.1. La construcción del concepto de terrorismo ....................................................... 61
3.2. La regulación penal antiterrorista como el ámbito
paradigmático del «Derecho penal» del enemigo ........................................... 65
3.2.1. El «Derecho penal» del enemigo y la normativa penal
antiterrorista ....................................................... 65
3.2.2. Contaminación y normativa antiterrorista .......................................... 71
3.2.3. Ineficacia del «Derecho penal» del enemigo ....................................... 73
3.3. Conclusión: La necesaria delimitación del fenómeno ...................................... 74
4. LA DEFINICIÓN DE TERRORISMO Y SUS ELEMENTOS:
PROPUESTA DE LEGE FERENDA ....................................................... 75
4.1. El elemento teleológico o subjetivo .................................................... 76
4.1.1. Las finalidades políticas ...................................................... 76
4.1.1.1) El elemento de finalidad política .............................................. 76
4.1.1.2) ¿Un delito «político»? Consideraciones sobre la
necesidad de despolitizar el terrorismo ............................... 79
4.1.1.3) Delimitación: La finalidad política admisible...................... 83
4.1.1.4) La importancia del contexto: Estado
democrático y respetuoso con los derechos
humanos ....................................................... 85
ÍNDICE
13
4.1.2. ¿Y los fines no políticos? Consideraciones sobre las
finalidades de intimidación grave de la población,
alteración grave de la paz pública o provocación de un
estado de terror en la población ............................................................... 87
4.1.3. Respeto al Derecho penal del hecho .......................................... 88
4.2. El elemento objetivo ......................................................... 89
4.2.1. Comisión de delitos violentos y graves contra la vida,
integridad física y libertad ....................................................... 90
4.2.2. Indiscriminación y habitualidad de la violencia ................................ 91
4.2.3. Medios específicos de actuación: carácter armado .......................... 92
4.2.4. Potencialidad lesiva: Peligro hipotético para el sistema
político ......................................................... 93
4.3. El elemento estructural. El nuevo terrorismo y los «lobos
solitarios» ............................................................. 94
4.3.1. Planteamiento ....................................................... 94
4.3.2. Rasgos de las organizaciones terroristas ......................................... 974.3.3. Algunos casos problemáticos: El problema del nuevo
terrorismo, los «lobos solitarios» y las armas de
destrucción masiva ......................................................... 98
4.3.3.1) Del «viejo terrorismo» jerárquico al «nuevo
terrorismo» en red ..................................................... 98
4.3.3.2) ¿Lobos solitarios? ........................................................ 100
4.3.3.3) La posibilidad de que exista terrorismo
individual ante la especial potencialidad lesiva
de determinadas armas ............................................................. 101
4.4. Caracteres de los delitos de terrorismo ................................................................ 102
5. ¿TERRORISMO «DE ESTADO»?...................................... 105
6. UBICACIÓN SISTEMÁTICA Y DELIMITACIÓN .................................................. 109
7. CONSIDERACIONES FINALES Y VALORACIÓN ................................................. 113
7.1. Garantías, constructos y enemigos: la necesidad de
delimitación ....................................................... 113
7.2. Consideraciones sobre la justificación de la existencia de los
delitos de terrorismo ..................................................... 115
WENDY PENA GONZÁLEZ
14
8. CONCLUSIONES ...................................................... 119
9. REFERENCIAS ......................................................... 123
Referencias bibliográficas ................................................................................................... 123
Referencias normativas ........................................................ 143
Referencias jurisprudenciales ...................................................... 146
10. ANEXO: ANÁLISIS DE DERECHO COMPARADO ............................................ 149

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