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LECCIONES INTRODUCTORIAS A LA TEORÍA POLÍTICA

Autor:Jorge Astudillo Muñoz
Editorial:RATIO LEGIS
Categorías:Editorial Ratio Legis, Ciencia Política, Constitucional
Año de Edición:2015
Páginas:231
ISBN:978-84-16324-03-3
Encuadernación:Rústica
Colección:
Precio:27,88€ + IVA
Las modernas democracias requieren para su éxito de ciudadanos y ciudadanas empoderados en su rol fundamental: Ser titulares de la soberanía. En la medida que la ciudadanía se involucre activamente en el proceso político y en el juego democrático el ejercicio de poder dejará de ser un resorte que solo busca satisfacer intereses particulares, mejorará el control ciudadano y con ello disminuirá la corrupción. Si todo esto se consigue el Estado se acercará a cumplir su finalidad última: el engrandecimiento de la persona humana.
Indice:
PRESENTACIÓN .................................................................................................................. 17
PREFACIO ............................................................................................................................... 19
LECCIÓN PRIMERA: REFLEXIONES SOBRE LAS SOCIEDADES HUMANAS
Y LA ACTIVIDAD POLÍTICA ............................................................................................. 23
I. Algunas ideas sobre las sociedades humanas y sus principales
características ....................................................................................................... 23
1. Presentación del tema ................................................................................. 23
2. Concepto y características de las sociedades humanas ................ 23
a. Concepto ..................................................................................................... 23
b. Elementos .................................................................................................. 23
3. La vida social: una realidad ineludible ................................................. 24
4. Particularidad de las sociedades humanas ......................................... 25
5. El conflicto ........................................................................................................ 26
6. La autoridad en la vida social ................................................................... 27
7. Conclusiones .................................................................................................... 29
II. La actividad política y la ordenación de la vida social ........................ 29
1. Introducción: La política un concepto difícil de definir ................ 29
2. Sobre el concepto de política .................................................................... 30
a. La política moderna y Nicolás Maquiavelo .................................. 30
b. La concepción de política de Max Weber ..................................... 33
c. Superando la concepción de política centrada solo
en la fuerza ................................................................................................ 35
III. El sistema político ............................................................................................... 36
1. Introducción ..................................................................................................... 36
2. El sistema político en David Easton........................................................ 37
3. El concepto de sistema político propuesto
por Manuel Alcántara Sáez ........................................................................ 39
4. Insistiendo sobre la utilidad de la noción de sistema político ... 41
IV. Las fases de la política ....................................................................................... 42
LECCIÓN SEGUNDA: LAS FUERZAS POLÍTICAS Y SU ROL
EN EL SISTEMA POLÍTICO ............................................................................................... 45
I. Presentación .......................................................................................................... 45
II. Concepto y clasificación de las fuerzas políticas ................................... 45
1. Concepto ............................................................................................................ 45
2. Breve clasificación general de las fuerzas políticas ......................... 46
a. Atendido su número podemos distinguir entre fuerzas
políticas individuales y fuerzas políticas colectivas ................ 46
b. Según su estructura es posible hablar de fuerzas políticas
difusas y fuerzas políticas organizadas ......................................... 46
c. Según su lugar dentro del sistema político distinguiremos
entre fuerzas políticas sociales y fuerzas políticas estatales 47
d. Las fuerzas políticas se pueden clasificar en fuerzas
políticas propiamente tales y fuerzas políticas eventuales .. 47
III. Algunas de las principales fuerzas políticas ............................................ 48
1. Los partidos políticos ................................................................................... 48
a. Ideas preliminares ................................................................................. 48
b. Concepto de partidos políticos .......................................................... 48
c. Clasificación de los partidos políticos ............................................ 50
i. Tomando en consideración la forma de organización
de los partidos políticos se distingue entre partidos
políticos de cuadros y partidos políticos de masa ............ 50
ii. Atendida su motivación principal como piedra angular
de su programa de gobierno es posible hablar
de partidos políticos burgueses y partidos políticos
proletarios ......................................................................................... 51
iii. Atendida la contingencia política podemos distinguir
entre los partidos políticos de gobierno y los partidos
políticos de oposición ................................................................... 51
iv. Según su posición en temas valóricos podemos hablar
de partidos políticos conservadores y partidos políticos
progresistas ....................................................................................... 51
d. Las principales funciones de los partidos políticos .................. 52
e. Los sistemas de partidos ..................................................................... 54
i. Concepto ............................................................................................. 54
6 ÍNDICE
ii. Tipos de sistemas de partidos ................................................... 54
f. Consideraciones finales ....................................................................... 56
2. La opinión pública ......................................................................................... 57
a. Concepto ..................................................................................................... 57
b. Sobre la formación de la opinión pública ..................................... 58
c. Algunas últimas reflexiones sobre la importancia
de la opinión pública para la democracia ..................................... 60
3.- Los grupos de presión .................................................................................. 61
a. Concepto ..................................................................................................... 61
b. Algunas ideas básicas sobre la actividad de lobby ................... 62
i. Introducción ..................................................................................... 62
ii. Aclaraciones conceptuales .......................................................... 62
iii. Los principios que se encuentran detrás de la regulación
del lobby ............................................................................................. 64
iv. Las relaciones entre el lobby, la democracia y el Estado
de Derecho ......................................................................................... 64
LECCIÓN TERCERA: EL ESTADO MODERNO. CONCEPTO Y EVOLUCIÓN ... 67
I. El concepto de Estado y una breve aclaración conceptual ................ 67
1. Introducción ..................................................................................................... 67
2. El concepto de Estado ................................................................................. 68
II. La evolución del Estado moderno ................................................................ 71
1. El Estado absoluto ......................................................................................... 71
a. Antecedentes ............................................................................................ 71
b. Características .......................................................................................... 74
c. Algunas conclusiones ............................................................................ 75
2.- El Estado liberal .............................................................................................. 76
a. Antecedentes ............................................................................................ 76
b. Los principales soportes doctrinarios del Estado Liberal .... 76
i. Locke .................................................................................................... 76
ii. Montesquieu ..................................................................................... 79
iii. Rousseau ............................................................................................ 81
c. Las principales características del Estado Liberal ................... 83
ÍNDICE 7
i. Estado individualista ..................................................................... 83
ii. Estado abstencionista ................................................................... 83
iii. Estado nacional ............................................................................... 83
iv. Estado constitucional .................................................................... 84
v. Estado representativo ................................................................... 84
d. El Estado de Derecho ............................................................................ 84
3. El Estado democrático .................................................................................. 85
4. El Estado social de derecho ....................................................................... 87
a. Antecedentes y aproximación conceptual del Estado social. 87
b. Principales características del Estado social
(Estado de Bienestar) ........................................................................... 88
i. El Estado social sigue siendo un Estado de derecho ...... 88
ii. El Estado social es un Estado intervencionista .................. 89
iii. El Estado social puede ser también catalogado como
un Estado democrático y Estado de asociaciones ............ 89
iv. Por último diremos que el Estado social reconoce
y garantiza los derechos fundamentales de segunda
generación que son los derechos sociales, económicos
y culturales ........................................................................................ 89
c. La crisis del Estado social ................................................................... 90
LECCIÓN CUARTA: LOS ELEMENTOS DEL ESTADO ............................................. 93
I. El poder ................................................................................................................... 93
1. Ideas introductorias ..................................................................................... 93
2. ¿Qué debemos entender por Poder Político? .................................... 94
3. Principales teorías sobre la soberanía .................................................. 95
a. Presentación del tema .......................................................................... 95
b. La teoría de la soberanía nacional ................................................... 96
c. Teoría de la soberanía popular ......................................................... 97
4. Algunas características esenciales del Poder Político .................... 98
5. ¿A quién corresponde la titularidad del Poder del Estado,
en la teoría y en la práctica? Reflexiones a partir
del caso chileno .............................................................................................. 101
6. Los límites al poder ....................................................................................... 103
8 ÍNDICE
7. El Estado de derecho y la limitación del poder del Estado .......... 105
a. Introducción al tema ............................................................................. 105
b. Algunos antecedentes de la noción de Estado de derecho ... 105
c. Los principios que integran la noción de Estado
de derecho ................................................................................................. 107
i. El principio de juridicidad .......................................................... 108
ii. El principio de separación de poderes .................................. 108
iii. El Principio de supremacía de los derechos
fundamentales ................................................................................. 109
iv. El principio de responsabilidad ................................................ 110
d. Consideraciones finales ....................................................................... 110
II. El elemento humano .......................................................................................... 111
1. Aclaraciones conceptuales ......................................................................... 111
2. Los distintos significados de la expresión pueblo ........................... 111
3. La nación ............................................................................................................ 112
4. La nacionalidad ............................................................................................... 113
III. El territorio ............................................................................................................ 113
1. Bases conceptuales ....................................................................................... 113
2. El territorio ficticio ....................................................................................... 115
IV. El fin del Estado ................................................................................................... 115
1. Introducción ................................................................................................... 115
2. Clasificación de los fines del Estado ...................................................... 116
3. El bien común .................................................................................................. 116
a. Sobre el concepto de bien común .................................................... 116
b. Aspectos que comprende el bien común ...................................... 118
i. Desarrollo espiritual ..................................................................... 119
ii. Desarrollo material ........................................................................ 119
iii. Existencia y protección de las asociaciones intermedias 120
iv. Intervención activa del Estado .................................................. 120
v. Neutralidad valórica....................................................................... 121
ÍNDICE 9
LECCIÓN QUINTA: LAS FORMAS DE ESTADO ......................................................... 123
I. Presentación del tema y concepto ............................................................... 123
II. La forma unitaria ................................................................................................. 123
1. Concepto ............................................................................................................ 123
2. La desconcentración y la descentralización administrativa ....... 124
a. Advertencia preliminar ........................................................................ 124
b. La desconcentración administrativa .............................................. 124
i. Concepto ............................................................................................. 124
ii. Principales características .......................................................... 125
c. La descentralización administrativa .............................................. 126
i. Concepto de descentralización administrativa .................. 126
ii. Principales características de la descentralización
administrativa .................................................................................. 127
III.- Las formas pluritarias ....................................................................................... 127
1. Concepto ............................................................................................................ 127
2. Tipos de Estados pluritarios ..................................................................... 128
a. La unión personal ................................................................................... 128
b. La unión real ............................................................................................. 129
c. La confederación de estados .............................................................. 129
d. Estado Federal .......................................................................................... 130
LECCIÓN SEXTA: LOS ÓRGANOS Y LAS FUNCIONES DEL ESTADO.
LAS FUNCIONES CLÁSICAS ............................................................................................. 133
I. Presentación del tema ....................................................................................... 133
II. Función gubernativa .......................................................................................... 134
1. Concepto y contenido de la misma ......................................................... 134
a. ¿Qué es la función gubernativa? ....................................................... 134
b. Las subfunciones que integran la función gubernativa
del Estado ................................................................................................... 135
i. La subfunción ejecutiva ............................................................... 135
10 ÍNDICE
ii. La subfunción administrativa .................................................... 135
iii. La subfunción política .................................................................. 135
2. El órgano gubernativo ................................................................................. 136
a. Concepto ..................................................................................................... 136
b. Principales tipos de órganos de gobierno .................................... 136
i. Monocrático ...................................................................................... 136
ii. Colegiado ............................................................................................ 136
iii. Dualista ............................................................................................... 137
iv. Directorial .......................................................................................... 137
III. Función legislativa .............................................................................................. 137
1. Concepto y contenido de la misma ......................................................... 137
2. El órgano legislativo. Concepto y principales funciones ............... 139
a. Concepto ..................................................................................................... 139
b. Principales funciones del Congreso Nacional ............................. 140
IV. La función jurisdiccional .................................................................................. 140
1. Concepto y contenido de la misma ......................................................... 140
a. Concepto ..................................................................................................... 140
b. Un concepto amplio de jurisdicción ............................................... 142
c. Los principios que informan el ejercicio de la función
jurisdiccional ............................................................................................ 143
i. La independencia ............................................................................ 143
ii. La imparcialidad ............................................................................. 144
iii. La inamovilidad ............................................................................... 144
iv. La inexcusabilidad .......................................................................... 144
2. Los órganos jurisdiccionales...................................................................... 145
a. Concepto ..................................................................................................... 145
b. Tipos de órganos jurisdiccionales ................................................... 145
i. Órganos jurisdiccionales que pertenecen al poder
judicial y aquéllos que no ............................................................ 145
ii. Órganos jurisdiccionales dotados de potestad de imperio
en forma directa y aquéllos que no ......................................... 145
iii. Órganos jurisdiccionales letrados y legos ............................ 146
iv. Órganos jurisdiccionales especializados que no
pertenecen al Poder Judicial ...................................................... 146
ÍNDICE 11
LECCIÓN SÉPTIMA: LA FUNCIÓN CONTRALORA
Y LA FUNCIÓN CONSTITUYENTE ................................................................................. 147
I. La función contralora ........................................................................................ 147
1. Concepto y contenido de la misma ......................................................... 147
2. Los órganos de control ................................................................................ 147
3. La importancia del control en el marco de un Estado
de Derecho ........................................................................................................ 148
a. Consideraciones preliminares .......................................................... 148
b. Sobre el concepto de corrupción y sus consecuencias
negativas ..................................................................................................... 148
i. Presentación del tema .................................................................. 148
ii. Sobre el concepto de corrupción ............................................. 150
iii. Algunos de los efectos de la corrupción................................. 153
4. La transparencia y la publicidad ............................................................. 159
a. Consideraciones preliminares .......................................................... 159
b. Sobre la transparencia .......................................................................... 160
II. Breve referencia a la función constituyente y a la Constitución ..... 162
1. La función constituyente ............................................................................ 162
a. Concepto y clasificación ....................................................................... 162
b. Sobre el poder constituyente originario ....................................... 162
i. Concepto ............................................................................................. 162
c. Sobre el poder constituyente derivado ......................................... 165
2. Constitución: Aproximación a un concepto y tipología básica ... 165
a. Concepto ..................................................................................................... 165
b. Tipología básica de la Constitución ................................................ 167
i. Constituciones escritas y constituciones no escritas ...... 167
ii. Constituciones rígidas y constituciones flexibles ............. 168
iii. Constituciones originarias y derivadas ................................. 168
iv. La clasificación ontológica de las constituciones
de Loewenstein ................................................................................ 169
12 ÍNDICE
LECCIÓN OCTAVA: LOS PRINCIPALES SISTEMAS DE GOBIERNO .................. 171
I. El parlamentarismo ............................................................................................ 171
1. Concepto ............................................................................................................ 171
2. Características más relevantes del sistema parlamentario.......... 171
3. Principales aspectos del parlamentarismo inglés ........................... 172
a. Presentación ............................................................................................. 172
b. Principales instituciones del sistema político inglés ............... 173
i. La Corona ........................................................................................... 173
ii. El Gabinete.......................................................................................... 174
iii. El Parlamento inglés ...................................................................... 175
iv. Los partidos políticos .................................................................... 176
II. El presidencialismo ............................................................................................ 177
1. Concepto ............................................................................................................ 177
2. Características esenciales del sistema presidencialista ................ 178
3. El sistema presidencialista norteamericano ...................................... 179
a. Introducción ............................................................................................. 179
b. Principales instituciones y órganos del sistema político
norteamericano ....................................................................................... 179
i. La Constitución Federal ............................................................... 179
ii. El Presidente de la República .................................................... 180
iii. El Congreso Nacional .................................................................... 182
iv. Los partidos políticos .................................................................... 183
v. Los grupos de presión .................................................................. 184
III. El sistema directorial suizo ............................................................................. 184
1. Introducción ..................................................................................................... 184
2. Principales elemento del sistema suizo ............................................... 184
a. La estructura federal del Estado suizo .......................................... 184
b. La Asamblea Federal ............................................................................. 184
c. El Consejo Federal .................................................................................. 185
d. Participación ciudadana ...................................................................... 186
IV. El sistema francés ............................................................................................... 187
1. Introducción ..................................................................................................... 187
ÍNDICE 13
2. Principales instituciones políticas del sistema francés ................. 187
a. El Presidente de la República ............................................................ 187
i. Nombramiento ................................................................................. 187
ii. Principales atribuciones .............................................................. 188
b. El Gobierno ................................................................................................ 189
i. Generalidades ................................................................................... 189
ii. Principales aspectos orgánicos y funcionales ..................... 189
c. El Parlamento francés ........................................................................... 189
d. Las relaciones entre el Parlamento y el Gobierno ..................... 190
LECCIÓN NOVENA: LA DEMOCRACIA ........................................................................ 191
I. Introducción .......................................................................................................... 191
1. Cuidado con los demócratas que no lo son ......................................... 191
2. La democracia como ideal y como realidad ....................................... 191
II. Aproximación a un concepto de democracia .......................................... 193
III. La democracia directa y la democracia representativa ....................... 194
1. La democracia directa .................................................................................. 194
2. La democracia representativa .................................................................. 195
a. Concepto ..................................................................................................... 195
i. Consideraciones preliminares .................................................. 195
ii. Propuesta de un concepto propiamente tal ........................ 196
iii. Principales características de la democracia
representativa .................................................................................. 196
b. Crisis de la democracia representativa ......................................... 197
III. La democracia participativa, deliberativa y radical............................... 198
1. Planteamiento ................................................................................................. 198
2. Las nuevas formas de entender la democracia .................................. 200
a. La democracia participativa ............................................................... 200
b. La democracia deliberativa ................................................................. 201
c. La democracia radical ........................................................................... 202
14 ÍNDICE
3. Algunas conclusiones.................................................................................... 203
a. No se descarta la democracia representativa ............................. 203
b. Se debe avanzar en una real y mejor participación
ciudadana. Algunas ideas sobre el concepto
de participación ciudadana ................................................................ 204
LECCIÓN DÉCIMA: LOS SISTEMAS AUTOCRÁTICOS ............................................ 209
I. Presentación del tema ....................................................................................... 209
1. Concepto ............................................................................................................ 209
2. Características básicas ................................................................................. 209
II. Los principales sistemas autocráticos ....................................................... 211
1. El fascismo ......................................................................................................... 211
a. El fascismo italiano ................................................................................ 211
b. El nacionalsocialismo ............................................................................ 214
2. Los regímenes autoritarios clásicos ....................................................... 215
3. Los regímenes comunistas ........................................................................ 215
III. Como resumen: rasgos más distintivos entre los sistemas
totalitarios y autoritarios.................................................................................. 216
1. Rasgos particulares de las autocracias totalitarias ......................... 216
2. Rasgos particulares de las dictaduras autoritarias ......................... 217
BIBLIOGRAFÍA ..............................................................................

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