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El Derecho de la Administración Sostenible: Condicionantes Europeos y Reformas Legales.

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Indice:
INTRODUCCIÓN
RICARDO RIVERO ......................................................................................... 17
Capítulo I. Estabilidad presupuestaria, sostenibilidad
y gobernanza económica de la Unión Europea.
SILVIA VELARDE. PROFESORA TITULAR DE DERECHO FINANCIERO
Y TRIBUTARIO DE LA UNIVERSIDAD DE SALAMANCA.
I. Fisonomía de las normas europeas sobre
estabilidad presupuestaria. .................................................... 19
II. Desigualdad en la aplicación de las normas
comunitarias sobre déficit y endeudamiento
excesivo. .......................................................................................... 38
III. La conexión imprescindible entre los desequilibrios
macroeconómicos y los presupuestarios. ........................ 46
IV. El «semestre europeo» y la nueva disciplina
presupuestaria en la eurozona............................................... 53
V. Conclusiones. ................................................................................ 71
Capítulo II. Derecho de la Administración sostenible
y estabilidad (I): Transparencia de la estabilidad
presupuestaria.
JOSÉ ANTONIO FERNÁNDEZ AJENJO (DOCTOR EN DERECHO
Y TÉCNICO DE LA IGAE).
I. INTRODUCCIÓN............................................................................ 73
II. MARCO JURÍDICO DEL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA
FISCAL............................................................................................... 75
A. Modelo de transparencia fiscal del Fondo
Monetario Internacional y otros modelos
internacionales de presupuestos abiertos .............. 75
B. Transparencia de la legislación de la estabilidad
presupuestaria española en el marco del Pacto
de Estabilidad y Crecimiento de 1997 ...................... 82
C. Transparencia de la legislación de la estabilidad
presupuestaria española en el marco
del Pacto Fiscal Europeo de 2011 ...............................86
III. PRINCIPIOS E INSTRUMENTOS
DE LA TRANSPARENCIA FISCAL
DE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA0........................ 90
A. Principio de la transparencia fiscal
de la estabilidad presupuestaria ................................. 90
B. Instrumentos de la transparencia fiscal
en los Presupuestos y su liquidación......................... 93
C. Instrumentos de transparencia fiscal
de las medidas de prevención, corrección
y coerción de la estabilidad presupuestaria........... 96
IV. INSTRUMENTOS DE LA TRANSPARENCIA FISCAL
DE LAS MEDIDAS ADICIONALES
DE FINANCIACIÓN....................................................................... 102
V. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS DE MEJORA.................103
VI. BIBLIOGRAFÍA...............................................................................103
Capítulo III. Derecho de la Administración sostenible
y estabilidad (II): e-transparencia de la estabilidad
presupuestaria.
JOSÉ ANTONIO FERNÁNDEZ AJENJO
(DOCTOR EN DERECHO Y TÉCNICO DE LA IGAE).
I. INTRODUCCIÓN............................................................................ 109
II. LA E-TRANSPARENCIA Y LA NON NATA CENTRAL
DE INFORMACIÓN....................................................................... 111
III. OBLIGACIONES DE SUMINISTRO DE INFORMACIÓN
DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y LAS
CORPORACIONES LOCALES .................................................... 114
A. Obligaciones de suministro de información
comunes a las Comunidades Autónomas
y las Corporaciones Locales........................................... 114
B. Obligaciones de suministro de información
de las Comunidades Autónomas..................................118
8 ÍNDICE
C. Obligaciones de suministro de información
de las Corporaciones Locales ........................................ 120
IV. FISCALIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA
TRANSPARENCIA FISCAL DE LA ESTABILIDAD
PRESUPUESTARIA. ..................................................................... 122
A. Implementación de la transparencia
de la estabilidad presupuestaria ................................. 122
B. Fiscalización de la transparencia
de la estabilidad presupuestaria ...............................125
C. Evaluación de la transparencia
de la estabilidad presupuestaria ................................ 129
V. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS DE MEJORA................. 131
VI. BIBLIOGRAFÍA............................................................................... 133
Capítulo IV. El derecho de acceso a la información
y el control de la gestión administrativa.
Un comentario sobre la aptitud de la Ley
de Transparencia para contribuir al objetivo
de alcanzar una Administración sostenible.
MIGUEL SENDÍN. PROFESOR DE DERECHO ADMINISTRATIVO
DE LA UNIVERSIDAD EUROPEA MIGUEL DE CERVANTES.
I. Introducción ..................................................................... 137
II. Crítica general ................................................................. 142
III. Un ámbito subjetivo excesivamente resctritivo................ 163
IV. Reflexión final. ................................................................174
Capítulo V. La creación de una Central de Información
a partir de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril,
de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera.
JUAN JOSÉ RASTROLLO SUÁREZ. PROFESOR AYUDANTE
DOCTOR DE DERECHO ADMINISTRATIVO EN LA UNIVERSIDAD
DE SALAMANCA.
I. EL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA
Y LA OBLIGACIÓN LEGAL DE LA PUBLICIDAD
ACTIVA. ........................................................................................... 178
ÍNDICE 9
A. La transparencia y el principio de publicidad
activa en la normativa europea ................................... 179
B. La transparencia y el principio de publicidad
activa en la normativa española ................................. 186
II. EL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA EN LA LEY
ORGÁNICA 2/2012 DE 27 DE ABRIL,
DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
Y SOSTENIBILIDAD FINANCIERA ........................................ 190
A. La formulación del principio de transparencia
en la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria
y sostenibilidad Financiera ........................................... 190
B. La instrumentación del principio de transparencia
en la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y
sostenibilidad Financiera .............................................. 192
III. LA CENTRAL DE INFORMACIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO EN LA LEY ORGÁNICA 2/2012 DE 27
DE ABRIL, DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA .......... 196
IV. LA CENTRAL DE INFORMACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
EN CASTILLA-LA MANCHA .....................................................200
V. CONCLUSIONES ........................................................................... 207
Capítulo VI. Evaluación y calidad en las Administraciones Públicas.
Especial referencia a la Agencia Estatal de Evaluación
de Políticas Públicas y Calidad de los Servicios
PILAR JIMÉNEZ TELLO
PROFESORA ASOCIADA DE DERECHO ADMINISTRATIVO
UNIVERSIDAD DE SALAMANCA
Introducción ............................................................................................ 216
El proceso de modernización administrativa europea ........ 222
La regulación de Calidad y Evaluación en España
en el ámbito de la Administración Pública ......................225
Calidad y evaluación en la Administración Pública ............... 231
Modelos de Evaluación ...................................................................... 235
Norma International Organization for Standardization
(ISO) .................................................................................................. 236
10 ÍNDICE
Modelo Europeo de Gestión de la Calidad (EFQM) ................ 00
La Agencia de Evaluación de Políticas Públicas ...................... 00
Conclusiones ...........................................................................................246
Bibliografía ..............................................................................................247
Capítulo VII. El caso del Ayuntamiento de Palencia.
ROSA DE LA PEÑA.
VICESECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO DE PALENCIA.
I. Introducción ..................................................................... 00
II. Crítica general del Proyecto ............................................. 00
III. Un ámbito subjetivo excesivamente restrictivo ............... 00
IV. Conveniencia de no solicitar que el ciudadano indique
sus motivos para ejercitar el derecho .............................. 00
V. Impugnación ante una Administración con autonomía
reforzada pero insuficiente .............................................. 00
VI. Reflexión final ................................................................. 407

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