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LOS SISTEMAS ESPECIALES DE CUMPLIMIENTO. Determinación y cumplimiento de las penas privativas de libertad de la delincuencia organizada, terrorista y sexual.

novedad
Autor:Andrés Díaz Gómez
Editorial:RATIO LEGIS
Categorías:Editorial Ratio Legis, Penal, Editorial Ratio Legis, Novedades
Año de Edición:2015
Páginas:636
ISBN:978-84-16324-26-2
Encuadernación:Rústica
Colección:
Precio:55,00€ + IVA
Indice:
ABREVIATURAS UTILIZADAS ...................................................................... 19
INTRODUCCIÓN................................................................................................ 21
PARTE I
SITUACIÓN ACTUAL DEL DERECHO PENAL, TRATAMIENTO
ESPECÍFICO DE DETERMINADOS DELINCUENTES Y SISTEMAS
ESPECIALES DE CUMPLIMIENTO
I. LA ACTUAL ORIENTACIÓN DEL DERECHO PENAL................. 31
1. LOS RIESGOS EN LA SOCIEDAD GLOBALIZADA: ALGUNAS NOCIONES
BÁSICAS........................................................................................................ 32
2. EL DERECHO PENAL ANTE LA GLOBALIZACIÓN Y LOS NUEVOS RIESGOS:
UNA APROXIMACIÓN.................................................................................... 39
3. LA DENOMINADA «EXPANSIÓN» DEL DERECHO PENAL EN LA SOCIEDAD
DE RIESGO .................................................................................................... 43
3.1. La «expansión del Derecho penal» y su contenido....... 43
3.2. Los límites a la «expansión» y sus alternativas.............. 50
3.3. La «expansión del Derecho penal» más allá de la
«sociedad del riesgo»: de la seguridad técnica
a la seguridad pública ............................................................... 56
4. LA EXPANSIÓN DE LOS TIPOS TRADICIONALES DE CRIMINALIDAD:
ENTRE EL MIEDO Y EL POPULISMO............................................................. 59
4.1. El miedo al delito: instrumentalización
y consecuencias ........................................................................... 59
4.2. La influencia de los medios de comunicación................. 66
4.3. «Cambio libertad por seguridad»......................................... 71
5. EL «DERECHO PENAL SIMBÓLICO» .......................................................... 76
II. EL LLAMADO DERECHO PENAL DEL ENEMIGO ......................... 83
1. INTRODUCCIÓN............................................................................................ 83
2. EL DERECHO PENAL DEL ENEMIGO SEGÚN JAKOBS ................................. 86
2.1. La tesis del Derecho penal del enemigo ............................ 86
2.2. Consideraciones críticas .......................................................... 91
3. LA IDENTIFICACIÓN DEL DERECHO PENAL DEL ENEMIGO:
MANIFESTACIONES EN LA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA .................................. 104
III. EL TRATAMIENTO ESPECÍFICO DE DETERMINADOS
DELITOS EN LA LEGISLACIÓN ...................................................... 115
1. INTRODUCCIÓN............................................................................................ 115
2. CARACTERIZACIONES DELICTIVAS.............................................................. 118
2.1. Organizaciones criminales ...................................................... 120
2.1.A). El fenómeno de la delincuencia organizada ... 120
2.1.B). Delimitación conceptual ......................................... 123
2.1.C). Tratamiento jurídico................................................. 127
2.2. Terrorismo..................................................................................... 137
2.2.A). El fenómeno de la delincuencia terrorista........ 137
2.2.B). Delimitación conceptual ........................................... 140
2.2.C). Tratamiento jurídico .................................................. 148
2.3. Delincuencia sexual.................................................................... 159
2.3.A). El fenómeno de la delincuencia sexual............... 159
2.3.B). Delimitación conceptual ........................................... 164
2.3.C). Tratamiento jurídico .................................................. 166
8 ÍNDICE GENERAL
3. LA AGRAVACIÓN DEL RÉGIMEN DE CUMPLIMIENTO SOBRE
LAS CARACTERIZACIONES DELICTIVAS DE REFERENCIA
EN LAS REFORMAS LEGISLATIVAS .............................................................. 174
3.1. Introducción: las reformas de las reformas..................... 174
3.2. La Ley Orgánica 7/2003, de 30 de junio ........................... 177
3.2.A). El denominado «cumplimiento íntegro
y efectivo» de las penas ........................................... 177
3.2.B). Contenido de la reforma ........................................... 184
3.3. Las reformas posteriores de la ejecución penal............. 189
3.3.A). La Ley Orgánica 5/2010, de 22 de junio............ 190
3.3.B). La Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo ........ 192
IV. EXAMEN DE LOS SISTEMAS ESPECIALES
DE CUMPLIMIENTO ......................................................................... 197
1. LOS SISTEMAS ESPECIALES DE CUMPLIMIENTO Y DETERMINACIÓN
DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD DERIVADAS DE DELITOS
GRAVES......................................................................................................... 197
1.2. Concepto y delimitación de los Sistemas Especiales
de Cumplimiento......................................................................... 197
1.2.A). Qué entendemos por «Sistemas Especiales
de Cumplimiento»...................................................... 197
1.2.B). Los delitos objeto de los Sistemas Especiales
de Cumplimiento........................................................ 201
1.2.C). Contenido de los Sistemas Especiales
de Cumplimiento: las instituciones
con incidencia en el cumplimiento
de las penas privativas de libertad..................... 206
1.3. Los Sistemas Especiales de Cumplimiento como reflejo
de su época: de la «sociedad del riesgo» al
«cumplimiento íntegro y efectivo»...................................... 210
ÍNDICE GENERAL 9
1.4. Fundamento y orientación de los Sistemas Especiales
de Cumplimiento......................................................................... 218
1.4.A). El abandono de la reeducación y la reinserción
social................................................................................ 218
1.4.B). La retribución y la supuesta eficacia de
prevención de la criminalidad.............................. 223
1.4.C). La función inocuizadora y la prevención
general positiva........................................................... 227
1.5. Recapitulación: características de los Sistemas
Especiales de Cumplimiento .................................................. 234
2. LA NECESIDAD DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE CUMPLIMIENTO:
UNA VALORACIÓN CRÍTICA.......................................................................... 235
2.1. La respuesta frente a la especial peligrosidad
o gravedad de determinados delitos .................................. 235
2.1.A). La supuesta peligrosidad o gravedad
de las manifestaciones criminales
de referencia ................................................................ 235
2.1.B). La respuesta excepcional frente a las
manifestaciones criminales de referencia:
especial atención a los delitos terroristas ....... 240
2.2. Los Sistemas Especiales de Cumplimiento
y la reeducación y reinserción social
de los condenados....................................................................... 250
2.2.A). La resocialización en la ejecución de las
penas privativas de libertad y la naturaleza
del mandato constitucional ................................... 250
2.2.B). La compatibilidad de los Sistemas Especiales
de Cumplimiento con una orientación
resocializadora de las penas privativas
de libertad ..................................................................... 255
10 ÍNDICE GENERAL
2.3. El cumplimiento de las penas privativas de libertad
en los delitos de especial gravedad y repercusión
social................................................................................................. 263
2.3.A). El principio de igualdad durante
el cumplimiento de las penas................................ 263
2.3.B). La necesidad de reforzar la conciencia
social en el cumplimiento de las penas ............ 269
3. SOBRE LA EXISTENCIA DE OTROS SISTEMAS ESPECIALES
DE CUMPLIMIENTO ..................................................................................... 274
3.1. Sistema Especial de Cumplimiento de la pena
de prisión para la criminalidad patrimonial
leve reiterada................................................................................ 275
3.1.A). La criminalidad patrimonial leve como
destinataria del control social .............................. 275
3.1.B) La respuesta del Ordenamiento Jurídico:
reincidencia y habitualidad ................................... 278
3.1.C). La no existencia de un Sistema Especial
de Cumplimiento de la criminalidad
patrimonial leve sobre la base
de la reincidencia ....................................................... 282
3.2. Sistema Especial de Cumplimiento de extranjeros
en situación de irregularidad................................................. 285
3.2.A). El extranjero como destinatario del control
social................................................................................ 285
3.2.B) El cumplimiento de la pena de prisión
a la luz de la legislación y su aplicación............ 289
3.2.C). La existencia de un Sistema Especial
de Cumplimiento de extranjeros: la expulsión
del territorio nacional .............................................. 296
ÍNDICE GENERAL 11
PARTE II
ANÁLISIS DE LAS INSTITUCIONES QUE COMPONEN
LOS SISTEMAS ESPECIALES DE CUMPLIMIENTO
V. INSTITUCIONES QUE DETERMINAN EL TIEMPO
DE INTERNAMIENTO....................................................................... 303
1. ACERCA DE LAS PENAS ELEVADAS Y DE SU CAPACIDAD DISUASORIA.......... 303
2. LOS LÍMITES MÁXIMOS DE CUMPLIMIENTO................................................... 310
2.1. Concurso real de delitos y limitación del tiempo
de prisión........................................................................................ 310
2.2. El artículo 76 del Código Penal y los límites máximos
de cumplimiento.......................................................................... 313
2.3. Restricciones a la aplicación de los límites máximos
de cumplimiento.......................................................................... 318
2.4. La constitucionalidad de los límites máximos
de cumplimiento.......................................................................... 326
2.4.A). La prohibición de penas o tratos inhumanos
o degradantes .............................................................. 329
2.4.B). El mandato de reeducación y reinserción
social de las penas privativas de libertad........ 332
2.4.C). El límite máximo de cumplimiento para
condenados por dos o más delitos
de terrorismo y el principio de igualdad ......... 334
3. LA LLAMADA «DOCTRINA PAROT»........................................................... 337
3.1. El fundamento jurídico de la «Doctrina Parot»:
la exégesis de los límites máximos de cumplimiento
en el Código Penal de 1973..................................................... 337
3.2. El alcance de la «Doctrina Parot»......................................... 345
3.3. La adecuación constitucional de la «Doctrina Parot»........ 351
12 ÍNDICE GENERAL
3.3.A). El principio de igualdad ante la ley .................... 353
3.3.B). El mandato de reeducación y reinserción
social de las penas privativas de libertad........ 355
3.3.C). El principio de prohibición de la reformatio
in peius y el principio de interdicción
de la indefensión ........................................................ 357
3.3.D). El principio de intangibilidad
de las resoluciones judiciales firmes y el
principio de seguridad jurídica............................ 360
3.3.E). El principio de interdicción
de la retroactividad desfavorable ....................... 364
3.4. La «Doctrina Parot» como mecanismo para corregir
la supuesta «injusticia» de los límites máximos
de cumplimiento.......................................................................... 370
4. LA PENA DE PRISIÓN PERMANENTE REVISABLE ........................................... 376
4.1. Sobre la llamada «cadena perpetua».................................. 376
4.2. La prisión permanente revisable en la Ley
Orgánica 1/2015 ......................................................................... 384
4.2.A). Los delitos objeto de la pena de prisión
permanente revisable .............................................. 384
4.2.B). Régimen jurídico de la pena de prisión
permanente revisable .............................................. 389
4.3. Finalidad de la prisión permanente revisable................ 401
4.4. La adecuación constitucional de la prisión
permanente revisable ............................................................... 406
4.4.A). El principio de igualdad ante la Ley y el
principio de proporcionalidad de las penas... 407
4.4.B). El principio de seguridad jurídica
y el mandato de taxatividad .................................. 411
4.4.C). La dignidad humana y la prohibición de
penas o tratos inhumanos o degradantes ....... 414
ÍNDICE GENERAL 13
4.4.E). El mandato de reeducación y reinserción
social de las penas privativas de libertad........ 419
4.5. Análisis crítico sobre la necesidad de la prisión
permanente revisable ............................................................... 422
4.5.A). El paradigma de los límites mínimos
de cumplimiento......................................................... 422
4.5.B). La inconveniencia de la prisión permanente
revisable......................................................................... 425
VI. INSTITUCIONES QUE AFECTAN AL TRATAMIENTO
Y A LA CLASIFICACIÓN PENITENCIARIA ................................... 429
1. EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO EN LA EJECUCIÓN DE LAS PENAS
PRIVATIVAS DE LIBERTAD........................................................................... 429
1.1. Tratamiento penitenciario y Sistemas Especiales
de Cumplimiento......................................................................... 429
1.1.A). Líneas generales del concepto «tratamiento
penitenciario».............................................................. 429
1.1.B). Clasificación penitenciaria y principio
de individualización científica.............................. 434
1.1.C). El principio de individualización científica
y los Sistemas Especiales de Cumplimiento ... 437
1.2. El papel de la víctima del delito en el tratamiento
penitenciario del penado......................................................... 439
1.2.A). La importancia de la víctima en la política
criminal actual............................................................. 439
1.2.B). Tratamiento penitenciario e intereses
de las víctimas ............................................................. 443
2. EL «PERIODO DE SEGURIDAD» .................................................................. 449
2.1. La regulación del «periodo de seguridad»
en el Código Penal vigente ...................................................... 449
14 ÍNDICE GENERAL
2.2. Análisis de la finalidad del «periodo de seguridad» .... 455
2.3. La adecuación constitucional del «periodo
de seguridad»................................................................................ 459
2.3.A). El principio de interdicción
de la retroactividad desfavorable ....................... 461
2.3.B). El mandato de reeducación y reinserción
social de las penas privativas de libertad........ 463
2.3.C). El principio de igualdad ante la ley .................... 466
3. OTRAS RESTRICCIONES PARA LA CLASIFICACIÓN EN TERCER GRADO
DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO Y LA CONCESIÓN DE LA LIBERTAD
CONDICIONAL............................................................................................... 467
3.1. La satisfacción de la responsabilidad civil como
requisito para la clasificación en tercer grado
y el acceso a la libertad condicional.................................... 469
3.2. El abandono de la violencia y la colaboración como
requisitos para la clasificación en tercer grado
y la concesión de la libertad condicional .......................... 473
3.2.A). El llamado «Derecho penal premial»
en la ejecución de las penas privativas
de libertad ..................................................................... 473
3.2.B). El artículo 72.6 de la Ley Orgánica General
Penitenciaria: su régimen jurídico ..................... 476
3.3. Otras peculiaridades en la concesión y la revocación
de la libertad condicional para algunos delincuentes. 482
3.4. La orientación político-criminal de estas
restricciones.................................................................................. 487
3.4. La adecuación constitucional de las restricciones
para la clasificación en tercer grado de tratamiento
y la concesión de la libertad condicional .......................... 493
3.4.A). El principio de interdicción
de la retroactividad desfavorable ....................... 493
ÍNDICE GENERAL 15
3.4.B). El mandato de reeducación y reinserción
social de las penas privativas de libertad........ 497
3.4.C). El principio de igualdad ante la ley .................... 502
4. EL ARTÍCULO 78 DEL CÓDIGO PENAL...................................................... 504
4.1. El artículo 78 del Código Penal tras la LO 7/2003........ 504
4.2. La reafirmación de la confianza ciudadana
en el cumplimiento de las penas como fundamento
de la institución............................................................................ 516
4.3. La adecuación constitucional del artículo 78
del Código Penal .......................................................................... 517
4.3.A). La prohibición de penas o tratos inhumanos
o degradantes .............................................................. 517
4.3.C). El mandato de reeducación y reinserción
social de las penas privativas de libertad........ 519
4.3.C). El principio de igualdad ante la ley .................... 523
VII. INSTITUCIONES QUE NO FORMAN PARTE
DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE CUMPLIMIENTO............. 525
1. INSTITUCIONES PENITENCIARIAS EN BUSCA DE LA EFICIENCIA............... 525
1.1. La intervención de las comunicaciones para
supuestos de terrorismo en la Ley Orgánica General
Penitenciaria ................................................................................. 529
1.2. El régimen cerrado y otras menciones
en el Reglamento Penitenciario a determinados
tipos de criminalidad................................................................. 532
1.2.A). La aplicación del primer grado de tratamiento
penitenciario y el régimen cerrado
a la delincuencia organizada ................................. 532
1.2.B). Otras menciones del Reglamento
Penitenciario a la delincuencia organizada:
comunicaciones y medidas de seguridad
interior............................................................................ 540
16 ÍNDICE GENERAL
1.3. El Fichero de Internos de Especial Seguimiento
y otras disposiciones introducidas a través
de instrucciones........................................................................... 542
1.4. La política de dispersión penitenciaria de personas
condenadas por delitos de terrorismo .............................. 550
2. INSTITUCIONES APLICABLES A CONTINUACIÓN DE LA PENA PRIVATIVA
DE LIBERTAD ............................................................................................... 553
2.1. Limitaciones a la protección por desempleo
de los excarcelados..................................................................... 554
2.2. La libertad vigilada..................................................................... 557
2.2.A). La medida de seguridad de libertad vigilada
introducida por la LO 5/2010 .............................. 557
2.2.B). La orientación simbólica de la libertad
vigilada ........................................................................... 560
BIBLIOGRAFÍA CITADA.................................................................................. 567
OTROS DOCUMENTOS CITADOS ................................................................. 635

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